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高石碑镇推进旅游景区建设
2013-09-15 17:56:21   来源:   评论:0 点击:

2011年9月,高石碑镇顺利完成了党政班子换届。新的班子成立后,牢记使命、开拓奋进、务实求效,高举旅游旗帜,以一镇三区战略为统领、项目建设为主线、招商引资为抓手、服务大局为保障,城镇建设热潮涌动、旅游
     2011年9月,高石碑镇顺利完成了党政班子换届。新的班子成立后,牢记使命、开拓奋进、务实求效,高举旅游旗帜,以“一镇三区”战略为统领、项目建设为主线、招商引资为抓手、服务大局为保障,城镇建设热潮涌动、旅游产业基础先行、现代农业拉开序幕、民生事业切实改善,镇域经济社会发展跨入转型发展的新阶段。今年前三季度,全镇完成固定资产投资21580万元,较去年同期增长61%;农民人均现金收入7052元,较去年同期增长20%。现将有关情况汇报如下:

一、基本情况

    高石碑地处潜江西北,是全市绿色走廊和生态宝库,近年来,我镇借南水北调工程东风,从发展立意要高、基础建设要快、项目力度要大、工作作风要实入手,着力推进旅游基础建设和生态产业发展,昔日小农社会如今正迈向旅游胜地,偏安小镇正发展为建设热土。

    1、奋发有为谋发展,务实把脉出思路

    紧紧抓住国家南水北调兴隆水利枢纽和引江济汉两大“国字号”工程建设机遇,以创建省级重点中心镇为平台,全力推进“江汉平原水利文化旅游区”、“特色产业园区”、“现代物流新区”建设,打造“水利重镇、生态城镇、人文古镇、旅游新镇”新型城镇,争当全市转型发展示范区和先行区,为推动全市建设“三化”协调发展先行区、荆楚明珠城市勇闯新路。

    2、围绕大局抓服务,负重协调保进度

兴隆水利枢纽和引江济汉两大工程征地拆迁范围涵盖我镇6个村,需搬迁安置394户2000人,工程永久性征地5500亩,临时性征地1万多亩,工作总量共涉及到高石碑农村人口的三分之一, 难度大、协调难。尤其在工程接近尾声之时,工期尤其紧,协调难度尤其大,为全力服务国家工程建设, 我镇的两个工作专班坚持长期奋战在一线,仅去年9月以来成功协调解决了7户钉子户搬迁,32亩林地清障,352座坟地迁址,116起民调纠纷,为国家工程建设的稳步推进创造了良好的环境,确保了工程进度。

    3、全力以赴抓项目,开拓转型新路径

    被确定为省级重点中心镇、新农村建设试点镇后,我镇高举旅游旗帜,推进特色发展、转型发展、低碳发展,以政策为支撑,积极向上争项目、对外引项目、扩规上项目,重点跟踪对接推进府前河改造等24个项目,其中已完成项目包括集镇整治、楚菊缘300亩菊花种植;抓紧推进项目包括府前河改造、陈岭农民广场、废弃矿井整治、名闻家具厂开发、集镇菜场改扩建、云洲国际大酒店、钟市集镇改造、楚菊缘菊花加工、滕头公司3000亩苗圃基地、尝相思大豆基地、国宝大米加工项目等;积极对接项目包括广润建材商贸城、葡萄项目、北京乐自然生态农产品、瑞旭农产品深加工、小壳花生深加工等。

    4、尽心竭力保民生,营造和谐大环境

    一是高度重视移民稳定与发展。去年,汉江、天河两村顺利完成了村两委班子换届,圆满完成了市镇党代表、人大代表的选举,成功举办了搬迁一周年庆典仪式,今年来我们又成功处置了天河村因林权拍卖、汉江村因村民车祸等事件所引发的多起信访矛盾,稳定了村两委班子。目前两村人心思齐,一心一意谋划发展,木材加工厂(天河村)、服装厂(汉江村)、葡萄种植基地(汉江村)、家禽养殖基地(天河村)、污水处理厂(天河村)等项目纷纷上马。

    二是重点关注特殊群体。加大投入建设镇二中留守儿童示范中心,常年与武汉大学团委、湖北经济学院团委、江汉职业艺术学院团委联系,仅今年接收120余名大学生志愿者来高石碑镇帮扶留守儿童,进行一对一的辅导,活动被人民日报、湖北日报、新华网等各大媒体报道,赢得了社会的广泛关注和一致好评。修通钟市小学、义新小学等地“断头路”,方便学生出行。此外,组织关爱五保老人捐赠活动,筹集善款30余万,规划修建福利院新公寓,改善五保老人生活条件。

    三是切实防控各类矛盾纠纷。建立村镇维稳网格化管理机制,实行定期排查、领导包案、限期结账,维护良好的发展局面。今年来迅速、妥善调处了伍场村土地整理、严河村油菜籽绝收、沿堤村医患纠纷、陈岭杜海英自杀事件等多起突发事件,确保了全镇社会稳定。

    5、治庸问责转作风,打造队伍新形象

    新的党委班子组建后,把转变干部作风作为推动各项工作的重要抓手,特别是今年来以深化治庸问责年活动为契机,健全工作责任落实机制,确保了各项工作有序有效开展。

    一是实行目标管理,对工作定量定人定责。每月初制订重点工作结账表,明确责任人与完成时限,每月计划、每周调度、分月结账。

    二是加强日常管理。年初根据实际情况的变化新修订了机关管理办法,发到机关每名干部手中并组织会议专门学习,完善了制度,形成了自觉;制作机关干部去向牌,镇治庸办每周抽查一到两次,每日一记录,每周一汇总,每月一通报,对无所事事不用心、浑浑噩噩混日子、毫无作为等靠要的坚决问责,绝不姑息;主要领导带头示范,多次召开党委专题会,对不严格执行工作纪律、精神懈怠等问题进行深刻的批评与自我批评,不定期由主要领导接访群众,主要领导带队对迟到早退、上班不知去向、工作时间在办公室玩游戏、看电影、上网闲聊等进行突击检查,一经查出严肃处理,目前已通报7批20人,均与年底奖惩和评优挂钩。

    三是落实绩效管理。用绩效评人评事评奖,根据工作结账表及工作表现,月末对每位班子成员每月工作情况进行评定,综合打分,统一排名,年终以此作为各项考核、待遇的重要指标。

二、旅游景区建设主要工作

    南水北调两大工程在高石碑开工建设,相当于投入100多亿在我镇兴建了两处民生工程、两大水利景观,是我镇今后发展的历史性机遇和最大优势,我们在全力抓服务的同时,积极有序推进旅游项目规划建设和招商工作。

    1、高标准完成专项规划。科学发展,规划先行。在市委市政府的关心和市文化旅游局的大力支持下,我镇旅游规划于去年底全面启动,目前已编制完成。

    一是于去年8月份完成了《高石碑镇总体规划》,奠定了旅游开发的基本格局。规划明确景区定位,以旅游兴镇为核心,建设世界水电之窗,促成水利文化区、湿地生态区、滨江游乐区、城镇风情区四大组团格局同频共振。

    二是在今年5月份顺利召开了“潜江市兴隆枢纽水利休闲旅游区控制性详细规划评审会”,目前该规划已按评审意见完善后由市城乡规划局按程序送签报批。

    2、全力推动基础设施建设。交通状况是决定景区发展的关键环节,我镇始终把镇域内交通条件作为当前工作的重中之重,统筹整合省级新农村建设示范镇、矿山地质环境治理、高产农田整治等项目资金,在今年发起了基础设施建设的大会战。

    一是服务推动东长路升级改造工程。东长路(拟提请更名为汉江大道)作为高石碑迎宾大道,正按照省道二级公路标准进行“脱胎换骨式”修建,现已完成6公里路面刷黑工程,东风桥也于10月中旬正式下桩钻探,沿线防水墙、路肩及绿化项目也已同步推进,预计整个改造工程于12月中旬全面完工。

    二是加快推进兴王公路建设。兴王公路被誉为“二十里水杉画廊”,北至景区核心地带,南接新城区,是未来最佳旅游通道。目前全段公路已纳入省二级公路建设项目库中,规划方案有望年底获批。其中三建村至集镇段的改造已全面建成通车。

    3、加大土地收储力度。积极争取市政府和城投公司支持收储核心景区土地166亩,目前正加紧办理相关手续,落实收储资金与工作经费。此外,窑岭村165亩土地的收储工作也正在商谈中。

    4、精心塑造旅游集镇形象。集镇的面貌是旅游的名片和门户,我镇坚持把集镇建设作为推动景区建设的重要支柱。

    一是铁面无私抓拆违。用4至5月两个月时间拆除了镇中心集镇200多个乱搭乱建物,进一步规范门店经营行为,并将街道划分片区,安排专人管理;用20天时间全面清理钟市集镇钟长渠上违章门面74间、平台12个;用两周时间清理出望江路8米宽路基。

    二是完善集镇形象规划。聘请规划局专家为我镇集镇统一规划设计建设风格和基础色调,总体要求为现代简约徽派风格和上白下灰基础色调,该方案日前已付诸实施,凡集镇新建建筑物均按此方案执行。

    三是不断完善集镇功能。集镇文体广场、长脑渊社区服务中心、供电调度中心、自来水供应中心等项目拔地而起,使集镇面貌短时间取得了质的改变。此外,钟长路沿线108户民居改造方案已经出台,钟市集贸市场也已动工兴建。

    5、全方位推进招商工作。旅游景区建设最重要的是要有合适的投资开发商,能够将规划变现。一年来,我们围绕景区招商竭尽所能,利用一切可以利用的资源进行推介展示。

    一是主动迎客开门招商。邀请广州岭南国际集团、东莞岭南园林股份有限公司、中南集团新城区指挥部、香港棕盛集团、七喜控股集团、杭州规划设计院等企业负责人前来实地考察洽谈。

    二是借力平台多样招商。先后派代表参加第六届中博会暨旅游投融资洽谈会、第六届华中旅游博览会,向高石碑在外同乡寄发《告在外同乡的一封信》,在人民网、荆楚网、湖北日报上发布项目招商说明书,发放宣传册2000余份。

    三是依托部门迂回招商。联系市政府驻汉办、驻京办、驻沪办协助推介,专程赴省南调局、省新闻出版局、省住建厅、省交投等对口单位寻求支援。

    目前,东莞岭南园林股份有限公司、杭州相关文化旅游开发商投资兴趣较浓,但均提出与我市老城区房地产捆绑开发,具体合作方式仍在探讨中。

    三、旅游景区发展存在的主要问题

    1、基础设施建设仍然滞后。目前东长路建成通车指日可待,将在一定程度上改善进出景区的条件。但是兴王路、董高路、江堤路等其他主要通道和旅游码头、货运码头的规划建设时间表、方案书还未出台,尚难形成健全的交通格局,必然会拖住景区开发建设的后腿。

    2、招商力量亟需增强。景区建设主要依托两大国家工程,充分挖掘高石碑本土历史文化资源,致力于打造成为与三峡大坝、丹江口水库齐名的湖北水利旅游“铁三角”中的一角。但目前景区招商对接主要由我镇自行出资推动,由于我镇底子薄、基础差,财力十分紧张,而景区招商作为我市重大旅游项目,宣传要求高、活动成本高、对接层次高,致使我镇面临 “小马拉大车”的困局。此外,部分单位提出对我市旅游资源整体考虑后再选择投资,单靠我镇工作难以满足客商要求。

    3、景区土地收储不配套。景区规划占地约1000亩,目前市城投公司已收储665亩,另外长市村166亩的收储工作双方已达成协议。但当前有三大问题极为紧迫,一是窑岭村165亩需尽快收储,目前这165亩土地属村集体所有,但群众强烈要求将土地分配到户,如待群众分配到户后再进行收储不仅会极大增加工作难度,也会大幅度提高收储成本;二是该区土地目前为基本农田,需要尽快修编,转变用地性质,办理权属过户手续;三是区域涉及城投、农场、长市、窑岭,相应红线需要权威部门进一步勘测核实,以免产生纠纷。

    4、旅游景点有待拓展。兴隆水利枢纽核心景区位于两大国家工程之间,景点过于单一。当前兴王路沿线水利风景、东长线特色民居建设、兴隆美食一条街、沿堤徽派移民新村等需要进一步改造包装,旅游产业链条亟需沿线通盘考虑、合理布局、整合资源推进。

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