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区、镇、处党委议事决策规则
2013-09-15 14:23:25   来源:   评论:0 点击:

为进一步健全党的民主集中制,不断提高决策的民主化、科学化水平,充分发挥区镇处党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党内监督

        为进一步健全党的民主集中制,不断提高决策的民主化、科学化水平,充分发挥区镇处党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于加强和改进党的执政能力建设的决定》和乡镇党委领导班子配备改革的有关规定,制定本规则。

一、议事决策遵循的原则

  1、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在思想上、政治上、行动上同上级党委保持一致。

  2、坚持解放思想、实事求是、与时俱进,结合各区镇处实际,认真贯彻党的路线方针和政策,认真执行上级党委、政府的指示和决定,创造性地开展工作。

  3、坚持立党为公、执政为民的根本宗旨,贯彻一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去的群众路线。

  4、坚持民主集中制,实行集体领导和个人分工负责相结合制度。凡属党委会职责范围内的重大事项,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行议事决策。

  5、坚持在宪法和法律范围内活动。

二、议事决策的范围

  区、镇、处党委议事决策范围是:

  1、根据党的路线方针政策、国家法律法规、上级的重要文件、会议精神及重大决策部署,结合区镇处实际,研究提出贯彻执行的具体意见和工作部署,并检查贯彻落实情况。

  2、讨论决定区镇处党的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设工作,加强党的执政能力建设的工作部署和重大事项。

3、讨论决定区镇处经济建设、社会发展中的重大事项,审议区镇处经济、社会发展的中长期规划、年度工作计划和财政预决算等。

  4、按照干部管理权限,研究决定干部的培养教育、管理监督、推荐提名、调整、调入调出及奖惩事项;讨论制定干部选拔、培养、考核、任免、监督和奖惩等方面的重要制度、规定。

  5、研究决定召开党员代表大会(党员大会)的有关事项,对需要由党员代表大会表决的事项事先进行审议和提出意见;对党员代表大会(党员大会)所作出的决议、决定等提出贯彻执行意见。
  6、讨论决定思想政治工作和精神文明建设、民主法治建设、社会管理综合治理、计划生育等方面的重大问题。
  7、讨论同级人大、政府、政协和纪律检查委员会提出的重大事项,并作出相应决定;听取下属党组织和人民团体党组织重要工作汇报,并就请示的事项作出决定。

  8、研究决定涉及群众利益和有关社会稳定、安全生产、突发性事件等重大问题的处置意见、措施。

9、审议以党委名义上报的重要请示、报告;讨论决定以党委名义下发的重要文件和材料。

10、按照有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销,讨论审批党员纳新和处置不合格党员。

11、研究审定重大工程项目安排、大额度资金使用等事项。

  12、研究决定应由乡镇党委会决定的其他事项。

三、会议制度

  1、区镇处党委会,一般每半个月召开一次,遇有紧急重要问题需要研究的可随时召开。

  2、党委会由区镇处党委书记召集并主持,党委书记因故不能出席的,由党委书记委托副书记召集并主持。讨论某些重大问题前,应召开书记办公会进行充分酝酿研究。

  3、党委会会议的出席人员为党委委员,必要时也可采取党委扩大会议的方式进行。

  4、党委会须有半数以上党委委员到会方能举行;讨论干部任免问题时应有三分之二以上党委委员到会方能举行。因故不能出席会议的同志,应在会前请假,对会议的议题和研究的事项如有意见或建议,可在会议召开之前提出。

  5、党委会会议实行民主、科学的决策程序。拟由党委会研究决定的事项,分管领导事先要听取各方面的意见;凡涉及几个部门的事项,应先行协商,一般要求在深入调查研究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上提出方案。凡提交人事方面的议题,必须严格按规定程序办理。

6、党委会实行少数服从多数的原则。党委会在讨论议题时,党委委员应充分发表意见。讨论后,由会议主持人集中讨论意见,提出决策意见,提请会议表决。党委会对决定事项进行表决时,赞成者超过应到会委员的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取无记名投票、记名投票、举手表决、口头表决等方式进行。会议决定多个事项时,应逐项表决。如对重大问题有不同意见,双方人数接近,除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外,一般应当暂缓作出表决,待进一步调查研究、交换意见后,提交下一次党委会讨论表决。党委会形成的决议,党委委员个人无权改变,必须无条件执行,少数人的不同意见允许保留。  

7、党委会议题由党委书记确定,或由党委书记与副书记及有关党委委员商量确定。研究决定重大事项的会议不得临时动议。

  8、党委会讨论决定干部任免事项按照下列程序进行:一是党委分管干部工作的领导逐个介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况;二是与会同志认真酝酿讨论,对意见分歧较大或者重要问题不清楚的,应暂缓表决,对影响作出决定的问题,责成有关部门及时查清;三是在充分发表意见的基础上,采取无记名投票、举手表决、口头表决等方式进行表决,若原拟任人选被否决,不得临时提出新的人选。缺席的委员不得委托他人投票,也不另行投票。会议主持人当场宣布表决结果,以党委会应到会成员超过半数同意形成决定。

  9、对重大突发事件或紧急情况,来不及召开党委会的,党委书记或副书记或党委委员可相应处置,事后应及时向党委会报告。

       10、党委会会议必须作正式记录,详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每位成员发言的主要观点和明确意见。属于表决的,须注明表决的方式,并记录同意、不同意和弃权的票数,或暂缓表决的意见。会议记录实行专人负责。

       11、对重大事项作出的决定,如需要形成重大事项会议纪要的,按独立序列实行年度编号。除有特殊保密需要的议题,内容可以从简外,会议纪要须记录议题讨论、表决情况及最后决定,说明形成决定的依据和理由,明确落实决定的责任及实施监督的办法。

四、议事决策的纪律、执行和监督

  1、党委会与会人员必须严格遵守党的纪律,在议事中必须讲党性,顾大局,实事求是,公道正派。严禁违反议事程序决定重大事项,违规作出的决定无效。党委会要严格执行回避和保密制度。

  2、党委会决定的事项,各委员必须坚决执行,并按照职责分工负责组织实施,实施情况及时向党委会报告,接受党委监督。

  3、凡属党委议事决策范围,未经党委集体商议或会议表决形成决定,又未自行纠正的,对主要负责人予以通报批评。

        本规则所涉及的内容,凡党和国家的政策、法律、法规另有规定的,从其规定。       

       本规则由中共潜江市委组织部负责解释。

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